Avgifter och ersättning inom auktorisationssystem e-legitimering och digital post
Inom auktorisationssystemen för e-legitimering och digital post behöver vi klargöra vilken avgift offentliga aktörer ska betala till Digg, och vilken ersättning Digg ska betala till aktuella leverantörer. På den här webbsidan beskriver vi bland annat vår avgifts- och ersättningsmodell. Se också svar på inkomna frågor längst ner på webbsidan.
I och med införandet av auktorisationssystem kommer det sannolikt att ske förändringar på marknaden för både digital post och e-legitimering. Dessa förändringar kan påverka utformningen av avgifts- och ersättningsmodellen samt prissättningen för tjänsterna.
Digg planerar att utvärdera och följa upp avgifts- och ersättningsmodellen, nivåerna och eventuella effekter ungefär ett år efter auktorisationssystemens införande. Digg kommer även att ta initiativ till fortsatt samverkan av auktorisationssystem för e-legitimering och digital post, med syfte att kontinuerligt planera för eventuella, nödvändiga justeringar.
Modell för ersättning
Modellen för ersättning bygger övergripande på två delar, en fast ersättning och en rörlig del.
Fast ersättning
Den fasta ersättningen innebär att en leverantör som erbjuder sina tjänster inom ett auktorisationssystem, och som kvalificerat sig för ersättning, erhåller en fast grundersättning. Syftet med den fasta ersättningen är att främja konkurrensen. En fast ersättning ger framför allt nya eller befintliga, mindre leverantörer bättre förutsättningar att etablera sig.
Rörlig ersättning
Modellens del för rörlig ersättning baseras på antal transaktioner, multiplicerat med en transaktionsersättning. Den rörliga ersättningen betalas ut när en leverantör överstiger ett visst årligt antal transaktioner.
Med transaktion menas skickad digital försändelse för digital post, och genomförd digital legitimering, eller underskrift, för e-legitimering.
Miniminivå, endast för digital post
I modellen för ersättning till leverantörer inom digital post finns också en miniminivå. Denna miniminivå finns inte för leverantörer inom e-legitimering.
Miniminivån innebär att ersättning endast utgår till leverantörer som uppnår en viss nivå av transaktioner. Syftet är att säkerställa att avgifter inte utgår till leverantörer som bara ansluter till auktorisationssystemet för att hantera intern digital post. Miniminivån kan behöva ändras utifrån tillkommande erfarenheter när auktorisationssystemet är lanserat.
Villkorad ersättning, endast för e-legitimering
För att göra det så enkelt och kostnadseffektivt som möjligt för offentliga aktörer att nyttja tjänster för elektronisk identifiering, tillhandahåller Digg en standardiserad teknisk anslutningsmetod. Detta inom Diggs digitala infrastruktur Sweden Connect.
I ersättningsmodellen för elektronisk identifiering finns därför ytterligare en fast ersättning för de leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect. Syftet med ersättningen är att öka incitamentet hos leverantörer att ansluta sig till Diggs digitala infrastruktur.
Denna villkorade ersättning finns inte för leverantörer inom digital post.
Vilken ersättning får leverantörerna?
Digg har fattat ett inriktningsbeslut gällande avgifter och ersättning inom auktorisationssystem för e-legitimering och digital post. Krav och villkor för auktorisationssystemen, inklusive ersättning till leverantörer, ska godkännas av EU-kommissionen. Besked från EU-kommissionen kommer i mars 2025.
Digg ska också genomföra ett formellt samråd med Ekonomistyrningsverket om användaravgifter. När samråd är genomfört och krav och villkor är godkända av EU-kommissionen, fattar Diggs generaldirektör ett definitivt beslut.
Diggs utgångspunkt är att ersättningen kommer att bli samma som i det fattade inriktningsbeslutet. Dessa nivåer beskrivs nedan.
Ersättning till leverantörer inom digital post
- Rörlig ersättning: 0,59 kronor per skickad digital försändelse.
- Fast ersättning: 2,5 miljoner kronor per kalenderår.
- Gräns från när rörlig ersättning utgår: 4 237 288 skickade digitala försändelser per kalenderår.
- Gräns för att vara berättigad ersättning: 200 000 skickade digitala försändelser per kalenderår.
Ersättning till leverantörer inom e-legitimering
- Rörlig ersättning: 0,08 kronor per genomförd digital legitimering, underskrift.
- Fast ersättning: 2,5 miljoner kronor per år.
- Ersättning för leverantörer som erbjuder anslutning via Sweden Connect: 2 miljoner kronor per kalenderår.
- Gräns från när rörlig ersättning utgår: 31 250 000 genomförda digitala legitimeringar, underskrifter, per kalenderår.
- Gräns för att vara berättigad ersättning: Ingen.
Modell för avgifter
Avgiften som en offentlig aktör ska betala består av två delar:
- Ersättning till leverantör.
- Kostnader för uppbyggnad och administration som Digg har för det aktuella auktorisationssystemet.
Ersättning till leverantörer är den största delen av avgiften. Delen för ersättning betalar Digg vidare till leverantörerna.
I Diggs administrativa avgifter ingår även kostnader för etableringen, det vill säga den investering som Digg har gjort för att bygga upp auktorisationssystem. Kostnaden för uppbyggnaden av auktorisationssystemet fördelas över en femårsperiod.
Avgiften beräknas på det antal transaktioner per månad som den offentliga aktören har haft för respektive tjänst, multiplicerat med transaktionsavgiften.
Avgifterna kommer att fastställas i föreskrifter som Digg kommunicerar närmare införandet av auktorisationsssystem i maj 2025. Följ gärna uppdateringarna på denna webbplats.
Vilken avgift ska offentliga aktörer betala?
Avgifter för offentliga aktörer gällande digital post
Offentliga aktörer har tidigare inte betalat för digital post och leverantörerna har därmed inte fått någon ersättning. I och med införande av auktorisationssystem för digital post ändras det.
- Pris: 0,70 kronor per skickad digital försändelse.
Digg tar ut avgift inom auktorisationssystem för digital post efter att anslutningsavtalet till auktorisationssystem börjar gälla, vilket är 1 juli 2025 för dem som tecknar avtal i maj och juni 2025.
Avgifter för offentliga aktörer gällande e-legitimering
- Pris: 0,11 kronor per genomförd digital legitimering, underskrift.
Inom auktorisationssystem för e-legitimering tar Digg ut avgift från nästkommande månad, efter anslutning. Anslutning är möjlig från maj 2025.
Avgifts- och ersättningsmodellen utgår från
- lagen om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post
- villkor som regeringen har satt
- förarbetet som Digg har genomfört inför beslut om avgifts- och ersättningsmodell och prissättning.
Regeringens villkor för auktorisationssystemen innebär bland annat
- att auktorisationssystemen ska finansieras genom avgifter. Avgifterna ska förutom ersättning till leverantörerna också täcka Diggs administrativa kostnader för att bygga upp och hantera auktorisationssystem
- att ersättningen ska ta hänsyn till värdet av att främja fri konkurrens inom aktuella områden
- att avgiftsnivåerna bör ta hänsyn till offentliga aktörers ekonomiska incitament för användning av tjänsterna.
Modeller för ersättning och avgifter behöver också synkroniseras med varandra. Slutligen behöver Digg som mellanhand säkerställa att myndigheten inte drar på sig för stora risker.
Digg har i arbetet med att ta fram modell och nivåer för ersättning och avgifter tittat på och analyserat olika alternativa lösningar. Vi ser att den beslutade avgifts- och ersättningsmodellen samt prissättningen bäst svarar mot de villkor som Digg samlat har att förhålla sig till, samt de synpukter som har kommit in från offentliga aktörer och leverantörer under arbetets gång.
Digg har samverkat med expertmyndigheter, offentliga användare och leverantörer. Förväntningarna är höga hos samtliga aktörer och förutsättningarna är komplexa. All samverkan har därför varit värdefull för Digg i framtagandet av avgifts- och ersättningsmodellen samt tillhörande nivåer.
Synpunkterna från leverantörer och offentliga aktörer varierar utifrån förutsättningar och behov. Några exempel på synpunkter som Digg har haft att förhålla sig till och som har påverkat den samlade bedömningen:
- Leverantörerna av digital post kommer att få betalt i och med införandet av auktorisationssystem för digital post. I dag får de ingen ersättning alls. Samtidigt finns förväntningar på hur stor ersättningsnivån bör vara.
- Stora användare argumenterar för att de i kraft av att de står för så stora volymer bör få en lägre transaktionskostnad än andra användare.
- Små, och/eller mindre digitaliserade användare, förväntar sig å andra sidan dra nytta av statens storlek.
- Ytterligare andra användare önskar en fast årlig avgift, till exempel utifrån storlek på befolkning.
I det här arbetet har vi även hämtat kunskap från Norge, Finland och Danmark som arbetar med liknande frågeställningar.
Samverkan auktorisationssystem för e-legitimering och digital post.
Länk till annan webbplats.
Frågor och svar om avgifter och ersättning inom auktorisationssystem
Mindre aktörer, till exempel små kommuner, får tack vare auktorisationssystem lägre kostnader än de annars skulle ha haft. De kan dra nytta av att Digg samlar och administrerar offentlig sektors transaktionsvolymer.
Offentliga aktörer med tjänster som kräver e-legitimation kommer att få en lägre avgift än i dagens valfrihetssystem, i och med anslutning till auktorisationssystem för e-legitimering.
Offentliga aktörer kommer att få en högre kostnad för att skicka digital post. Det beror framför allt på att leverantörer inom digital post tidigare inte har fått ersättning från offentliga aktörer.
Att införa auktorisationssystem med avgifter och ersättning är ett politiskt beslut. Argument från regeringen är att ersättningen skapar förutsättning för utveckling av nya tjänster inom digital post. Ersättningen ger också incitament för nya leverantörer att ansluta. Det kan i sin tur skapa fler användare, vilket innebär att fler privatpersoner och företag tar emot digital post. Vilket i sin tur kan innebära besparingar för offentliga aktörer.
Det är första gången som auktorisationssystem skapas på detta sätt. På Digg är vi ödmjuka inför uppgiften och ser att det är viktigt med en fortsatt löpande och kontinuerlig dialog med både offentliga aktörer och leverantörer.
Digg ser också att vi behöver ha en beredskap att ändra på avgifts- och ersättningsmodellen och/eller nivåerna om det visar sig att de ger oförutsedda effekter. Men vi måste också låta det gå en viss tid så att vi har möjlighet att se vilka effekterna blir.
Digg kommer att hämta in statistiken från leverantörer av e-legitimation respektive digital post. Digg fakturerar till exempel kommuner månadsvis för användandet.
Ditt svar hjälper oss att förbättra sidan
Senast uppdaterad: